Реформа

КОНЦЕПЦИЯ
ПРОФИЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СТАРШЕЙ СТУПЕНИ ШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принята решением коллегии Министерства образования и науки № 3\2 от 29 мая 2009 г.
Утверждена приказом Министерства образования и науки № 713
от 22.07.2009 г.
1. ВВЕДЕНИЕ

Необходимость модернизации содержания школьного образования на старшей ступени диктуется новой социальной и образовательной ситуацией, кардинальными трансформациями в стране и обществе.
Изменения, происходящие в современном мире, ведут к тому, что в общественной жизни и деятельности наиболее значимыми и востребованными становятся такие качества, как: инициативность, креативность, коммуникативность, гибкость мышления, умение делать выбор и нести ответственность за него, умение поиска информации и активной работы с нею, способность к смене видов деятельности, адаптивность и т.п.
Поэтому общество предъявляет к системе образования требования такого развития качеств личности, которое предполагает наличие у человека общественно значимых компетентностей, позволяющих адаптироваться к реалиям рыночной экономики.
В этих условиях в Кыргызской Республике в соответствии с Законом "Об образовании" (ст. 16), Концепцией развития образования в Кыргызской Республике до 2010 года, Рамочным Национальным куррикулумом общего среднего образования, происходит переход к профильному образованию как к стратегической линии развития старшей школы.
Мировой опыт, а также опыт, накопленный в Кыргызстане, показывают, что внедрение профильного образования позволяет сделать образование более функциональным и эффективным, обеспечить юношам и девушкам возможность реализации своих интересов, способностей и жизненных планов, связанных с выбором профессии. Профильное образование дает возможность учащимся произвести осознанный выбор, который, с одной стороны, соответствует индивидуальным способностям и потребностям, а с другой - личным возможностям и уровню практической подготовки каждого школьника.
Важной составной частью осознанного выбора является представление о наиболее востребованных профессиях в Кыргызской Республике, что предполагает наличие в системе образования регулярной информации о состоянии рынка труда и прогноза востребованности профессий.
Концепция профильного образования является составной частью Национального куррикулума и основывается на принципах, закрепленных в Рамочном Национальном куррикулуме общего среднего образования Кыргызской Республики.
Концепция профильного образования является нормативным документом, задающим принципы организации обучения в предпрофильных (8-9 классах) и профильных (10-11 классах), реализуемых через предметные куррикулумы, а в перспективе - куррикулумы образовательных областей, а также школьные куррикулумы.
Цели Концепции:
o Формирование оснований для внедрения механизмов развивающего индивидуально-ориентированного обучения в школах КР;
o Создание возможностей для ознакомления учащихся с "типами" деятельности в различных профессиональных сферах;
o Создание условий для получения учащимися основ профессиональных навыков/компетенций, которые востребованы на рынке труда (локальном, страновом, региональном);
o Содействие развитию самостоятельности и автономизации школы.
Концепция профильного образования базируется на мировом опыте профилизации старшей школы, а также на требованиях, предъявляемых в настоящее время к развитию образования в Кыргызской Республике, заложенных в указанных выше документах и Курсе на обновление страны Президента К.С. Бакиева.
Примерные профили предложены с учетом прогноза потребности в кадрах Кыргызской Республики до 2015 г. Данный прогноз составлен по областям Кыргызской Республики и показывает необходимость усиления работы по ориентации учащихся старших классов на такие направления специализации, как: инженерные (транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и т.д.), компьютерные технологии и др.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Профильное образование - система специализированной подготовки в старшем звене общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения, успешную социализацию учащихся, а также на кооперацию старшей ступени школы с организациями и учреждениями образования, обеспечивающая более тесную связь с рынком труда.
Предпрофильная подготовка - система педагогической, психолого-педагогической, информационной и организационной деятельности, содействующая самоопределению учащихся 8-9-х классов относительно выбираемых ими профилизированных направлений будущего обучения и последующей профессиональной деятельности.
Индивидуальный учебный план - совокупность учебных курсов, выбранных учащимся из профильного и элективного компонентов учебного плана на основе личных предпочтений. Индивидуальный учебный план дает возможность организации образовательного процесса для обучающихся посредством технологий погружения, проектно-исследовательской и коммуникативной деятельности, ускоренных курсов обучения, экстерната, дистанционных технологий и др. Индивидуальный учебный план подразумевает оценку сформированности компетентностей в соответствии с требованиями Рамочного Национального куррикулума.
Модель профильного образования - совокупность характеристик, определяющих направления, типы, форму профилизации.

3. основы профильного и предпрофильного образования

3.1. Цели профильного образования:
o установление равного доступа к полноценному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями;
o создание условий для дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения школьниками индивидуальных учебных планов;
o расширение возможностей социализации учащихся, обеспечение преемственности между общим и профессиональным образованием.
3.2. Направления и типы профилизации
Система профильного образования включает следующие направления профилизации:
o Социально-экономический
o Гуманитарный
o Естественно-научный
o Инженерно-технический
o Художественно-эстетический
o Оборонно-спортивный
Внутри каждого направления профилизации для учащихся обеспечивается возможность выбора типа подготовки:
o академический тип - рассчитан на учащихся, желающих после окончания школы продолжить обучение в высшем учебном заведении;
o прикладной тип - позволит учащимся подготовиться к обучению в средних профессиональных учебных заведениях или после окончания школы непосредственно выйти на рынок труда.
Академические программы могут быть реализованы в школах, сотрудничающих с высшими учебными заведениями, имеющими лицензию и аккредитацию на осуществление подобного вида образовательной деятельности. В ситуациях самостоятельной реализации программ академического типа, школа должна иметь по каждой дисциплине пакет разработанных программ, авторских учебников/учебных материалов, прошедших экспертизу в высшем учебном заведении и имеющих соответствующие отзывы, заверенные подписью эксперта и пе- чатью высшего учебного заведения.
Прикладной тип подготовки может быть реализован в школах, сотрудничающих с различного типа профессиональными учебными заведениями, имеющими лицензию и аккредитацию на осуществление подобного вида образовательной деятельности и/или фирмами, предприятиями и т.д., имеющими соответствующую материально-техническую базу. В этом случае учащиеся получают сертификат, удостоверяющий качество полученной начальной профессиональной подготовки.
В рамках академического типа обучения учащиеся также могут получить начальную профессиональную подготовку за счет курсов по выбору с учетом выбранного направления профилизации.

3.3. Структура профиля
Профиль включает три составляющие: базовый компонент, профильный компонент и курсы по выбору (элективные курсы). Базовый и профильный компоненты определяются рамками предметных куррикулумов и Государственных стандартов предметного образования, элективные курсы - рамками школьных куррикулумов.
Достижение выпускниками уровня требований стандарта общего образования по базовым и профильным предметам определяется по результатам Государственной итоговой аттестации. Оценивание результатов курсов по выбору (элективных курсов) организуется школой (образовательной организацией).
3.3.1. Базовый общеобразовательный компонент формирует минимальные обязательные результаты среднего образования, установленные Рамочным Национальным куррикулумом, через обязательные учебные предметы, определяемые предметными куррикулумами и Государственными стандартами школьного образования.
Базовые общеобразовательные предметы являются обязательными для всех учащихся во всех профилях.
3.3.2. Профильный компонент позволяет сформировать предметные компетентности профильного уровня и усилить ключевые компетентности, в соответствии с запросами рынка труда, средних и высших профессиональных учебных заведений и определяемых предметными куррикулумами и Государственными стандартами предметного образования.
Каждый из профильных курсов в обязательном порядке включает:
o представления о состоянии и перспективах развития теории и практики в данной области науки или трудовой деятельности;
o возможные направления профессиональной деятельности, которые обеспечивает получение профильного образования;
o развитие необходимых, профессионально важных качеств для выбранной сферы и направлений деятельности;
o характеристику состояния рынка труда и занятости в настоящее время и его перспективы.
Профильные общеобразовательные предметы обязательны для всех учащихся, выбравших данный профиль обучения.
3.3.3. Курсы по выбору (элективные курсы) служат для построения индивидуального учебного плана учащихся, поддерживают профильные предметы, обеспечивают внутрипрофильную специализацию обучения и/или реализацию интересов учащихся за пределами выбранного профиля. Содержание курсов по выбору определяется на основании социального заказа и ресурсов образовательной организации и рассматривается (утверждается) советом школы (РайОО или методическим советом образовательного округа).
Все элективные курсы реализуются за счет школьного компонента. Количество элективных курсов, предлагаемых в составе профиля, должно значительно превышать число курсов, которые обязан выбрать учащийся. Помимо курсов, углубляющих направление профилизации, среди курсов по выбору должны быть представлены курсы, направленные на формирование способности учащихся к самооцениванию, организации своего труда, построению карьеры и т.д.
Учащийся обязан выбрать от 1 до 3 курсов по выбору (элективных) в течение одного учебного года. Курсы, выбранные сверх данного числа, оплачиваются родителями (законными представителями) учащихся.
3.3.4. Соотношение базового, профильного компонентов и курсов по выбору определяется Национальным курриуклумом и закрепляется Базисным учебным планом, утверждаемым Министерством образования и науки.
Реализация любой модели профильного образования требует сокращения базисного компонента учебного плана за счет фундаментализации учебного материала непрофильных предметов, изучаемых с целью завершения общеобразовательной подготовки учащихся.
На этапе перехода к профильному образованию соотношение базового, профильного компонента и курсов по выбору рекомендуется как 70:20:10; в перспективе (при наличии новых программ и учебно-методических комплексов - 50:30:20).
С введением профильного образования изменяется тип работы школьника: основное значение должны приобрести различные формы самостоятельной деятельности как на уроке, так и во внеурочной форме работы. Учащиеся, особенно занимающиеся по индивидуальному учебному плану, должны иметь фиксированное количество часов (не более 68 часов в год), отводимых на самостоятельную работу по направлению профилизации. По результатам самостоятельной работы в обязательном порядке предоставляется отчет. Коли- чество часов и форму отчетности устанавливает образовательная организация.

3.4. Формы организации профильного образования
В школах (образовательных организациях) Кыргызской Республики в зависимости от ресурсов, традиций образовательной организации и запросов учащихся, реализуются три формы организации профильного образования: внутришкольная, сетевая и смешанная.
3.4.1. Внутришкольная профилизация
Отдельная школа (образовательная организация) может быть однопрофильной (реализовывать только один избранный ею профиль), или организовать на старшей ступени несколько профилей, т.е. быть многопрофильной.
При использовании данной формы профилизации в образовательной организации за счет значительного увеличения числа предлагаемых элективных курсов учащимся предоставляется возможность реализовать свои индивидуальные учебные планы, включая в них те или иные профильные и курсы по выбору (элективные).
3.4.2. Сетевая организация позволяет осуществлять обучение учащихся школы (образовательной организации) за счет целенаправленного и организованного привлечения образовательных ресурсов иных образовательных организаций и может строиться в двух основных вариантах.
Первый вариант связан с объединением нескольких общеобразовательных организаций вокруг ведущей, которая обладает достаточной материально-технической базой, кадровым потенциалом, играя роль "ресурсного центра". Каждая школа, входящая в сеть, обеспечивает изучение в полном объеме базовых предметов, частично профильных предметов и курсов по выбору (элективных), исходя из своих возможностей, а остальную профильную подготовку берет на себя "ресурсный центр". Функцию ресурсного центра может выполнять, например, учебно-производственный комплекс (УПК), организованный как самостоятельная организация.
В этом случае необходимо решать вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, организации подвоза детей, их сопровождения к различным местам обучения взрослыми, нормативных документов об ответственности учредителей и руководителей организаций.
Второй вариант основан на кооперации общеобразовательной организации с организациями дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования, в том числе с привлечением дополнительных образовательных ресурсов (дистанционные курсы, заочные школы и др.).
3.4.3. Смешанная форма организации используется в случаях, когда учащийся реализует индивидуальный учебный план, привлекая образовательный потенциал внешкольных структур (в том числе, домашнее, дистанционное обучение и др.). В рамках сетевого взаимодействия при составлении индивидуального учебного плана возможно использование учебных курсов нескольких образовательных организаций.
Предложенные формы профилизации не исключают существования и дальнейшего развития, во-первых, универсальных (непрофильных) школ и классов, не ориентированных на профильное образование и, во-вторых, различного рода специализированных образовательных учреждений (хореографические, музыкальные, художественные, спортивные школы, школы-интернаты при крупных вузах и др.).

3.5. Определение модели профильного образования
Школа (образовательная организация) имеет право самостоятельного выбора профиля (профилей) образования, типа (типов) подготовки учащихся, формы профилизации. Учащийся имеет право выбора индивидуального учебного плана.
Социальный заказ на реализацию профилей формируется на основе анализа потребностей учащихся и родителей, с учетом возможностей дальнейшего трудоустройства выпускников (реалий социально-экономического развития страны, региона), а также кадрового и материально-технического потенциала школы.
Определение модели профилизации в общеобразовательной организации принимается педагогическим коллективом школы совместно с родительским комитетом и общественностью, органами местного самоуправления с учетом возможностей школы и образовательного сообщества (вузы, учреждения системы начального и среднего профтехобразования, учебные центры и др.). При определении структуры и направлений профилизации следует учитывать индивидуальные интересы, способности, склонности старшеклассников.

3.6. Формирование профильных классов осуществляется на основе индивидуальных запросов учащихся и родителей, с учетом рекомендаций учителей о подготовленности учащегося, которые могут быть представлены в виде рейтинговой оценки, психолого-педагогической диагностики возможностей и потребностей ученика, результатов его реальных достижений, отраженных в портфолио. Минимальная наполняемость профильного класса - 16, максимальная - 26 человек.
Право окончательного выбора профиля сохраняется за учащимся. Перевод из одного профильного класса в другой допускается по заявлению учащегося при условии сдачи разницы в предметах выбранного профиля.

3.7. Организация предпрофильной подготовки
Реализация профильного образования ставит выпускника основной школы перед необходимостью предварительного самоопределения в отношении профилирующего направления собственной деятельности. Необходимым условием создания образовательного пространства профильной школы является введение предпрофильной подготовки.
Задачи предпрофильной подготовки:
o Выявление интересов, склонностей и способностей учащихся.
o Формирование широкого спектра познавательных интересов.
o Формирование практического опыта в различных сферах познавательной и профессиональной деятельности, ориентированных на выбор обучения на старшей ступени школы.
o Оказание психолого-педагогической помощи в приобретении школьниками представлений о жизненных, социальных ценностях, в том числе связанных с профессиональным становлением.
Возможные формы и методы предпрофильной подготовки:
o Организация курсов по выбору с учетом их профориентационной функции. Курсы по выбору вводятся, начиная с 8 класса, и носят краткосрочный/модульный и чередующийся характер. В 9 классе особая роль отводится элективным курсам, которые должны иметь развивающую, деятельностную и практическую направленность.
o Проведение целенаправленной опережающей работы по освоению учеником механизма принятия решения о выборе курсов.
o Проведение групповых и индивидуальных консультаций психологической службы и специалистов соответствующих центров.
o Проведение мониторинга интеллектуального развития ученика.
o Профориентационная работа.
o Введение портфолио, которое учитывает индивидуальные достижения учащихся при определении образовательного рейтинга.

3.8. Переход к профильному образованию осуществляется поэтапно, в соответствии с установленным Министерством образования и науки КР графиком, начиная с пилотных школ и\или классов (с учетом уже существующего опыта). Важным условием перехода к профильному образованию является организация поддерживающей психолого-педагогической инфраструктуры (работа школьных психологов, создание и использование потенциала агентств, занимающихся профориентационной работой и др.).
Переход к профильному образованию не предполагает распространение данного подхода на все общеобразовательные учреждения Кыргызской Республики. Помимо профильных школ предполагается возможность предусмотреть функционирование общеобразовательных школ, не имеющих профилизации. Это обеспечит интересы учащихся, не определивших к 10 классу направление профилизации.

3.9. Лицензирование и аттестация профильных школ
Школы должны пройти лицензирование на право реализовывать профильное образование и проходить аттестацию в соответствии с Положением об аттестации общеобразовательных организаций.

3.10. Документы об окончании профильной школы
После окончания профильной школы учащийся получает аттестат о среднем образовании государственного образца. Во вкладыш аттестата вписывается: название профиля, курсы профильного компонента и курсы по выбору (элективные), изученные учащимся.
При реализации сетевой модели профилизации учащийся может получить также сертификат о прохождении курсов начальной профессиональной подготовки.
При реализации индивидуальной образовательной программы в нескольких организациях, предоставляющих образовательные услуги, для внесения отметки в аттестат, учащийся обязан предоставить документ установленного образца из других образовательных организаций.

4. Механизмы реализации
4.1. Разработка нормативной документации
Для введения профильного образования необходимо обеспечить школы пакетом нормативных документов, включая:
o предметные куррикулумы для средней и старшей школы (общеобразовательный, профильный компоненты);
o типовые (базисные) учебные планы;
o программы общеобразовательных организаций / школьные куррикулумы;
o рекомендации по организации курсов по выбору;
o положение о профильных классах;
o положение о наборе учащихся в 10 классы;
o положение о кадровом обеспечении профильного обучения;
o положение об оценивании.

4.2. Создание условий для введения профильного образования
Необходимыми условиями для введения профильного образование являются:
o проведение анализа действующих учебников на предмет возможности их использования в условиях профильного образования и разработка методических рекомендаций по использованию действующих учебников в условиях профильного образования;
o разработка УМК для профильного образования;
o создание перечня ресурсного обеспечения и самого ресурсного обеспечения;
o разработка предложений\рекомендаций по использованию информационно-коммуникативных технологий для профильного образования.

4.3. Подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации
Профильное образование обеспечивают педагогические кадры, прошедшие подготовку и переподготовку в соответствии с нормативными требованиями. МОиН КР разрабатывает модели структуры и содержание подготовки и переподготовки специалистов для профильной школы на основе современных подходов к организации педагогического образования.

4.4. Управление и администрирование
Внедрение концепции требует изменений в организационной структуре управления и администрирования школьной системы образования и изменения функциональных обязанностей.
В целях обеспечения равного доступа к образованию и предоставления равных возможностей для всех категорий учащихся старшей школы в получении профильного образования, необходимо обеспечить финансирование из республиканского бюджета.
Для организации процесса внедрения профильного образования МОиН КР разрабатывает нормативно-правовые акты, положения, регламентирующие деятельность профильных школ, ресурсных центров профильного образования.
На базе Министерства образования и науки может быть создан Центр (отдел) по внедрению профильного обучения
Образовательная организация имеет право формирования модели, типов профилизации и право выбора социальных партнеров.

4.5. Психолого-педагогическое сопровождение профильного образования
Для успешного внедрения профильного образования необходимо создание и поддержка на уровне школ и/или районов психологической службы. Деятельность психолога должна быть направлена на помощь в самоопределении учащихся в выборе профиля. Заключения психолога должны носить рекомендательный характер.

4.6. Мониторинг и оценка
Оценивание и мониторинг внедрения профильного образования на всех уровнях осуществляет МОиН КР. МОиН КР разрабатывает Положение об итоговой аттестации в профильных школах, классах. При этом в аттестате о среднем образовании указывается изучаемый профиль.
Мониторинг реализации внедрения профильного образования будет осуществляться на основе индикаторов и показателей, охватывающих как процесс внедрения, так и достижение планируемых результатов. Целевые и среднесрочные показатели будут определены при разработке стратегии и плана реализации профильного образования в школах Кыргызской Республики.

4.7. Формирование общественного мнения по внедрению профильного образования
Успешное внедрение профильного образования зависит от понимания проводимых преобразований как со стороны учащихся и их родителей, так и со стороны педагогических коллективов общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, работодателей. Проведение широкой разъяснительной работы через СМИ и организацию публичных мероприятий (конференции, круглые столы) является обязательным условием достижения положительных результатов внедрения профильного образования.

5. ресурсное обеспечение и этапы реализации
Этап 1. Подготовительный - 2 года
o Создание Центра по внедрению отдела по реализации профильного образования при МОиН КР;
o Разработка: содержания, нормативной базы, методического обеспечения;
o Переподготовка кадров.
Этап 2. Пилотирование и обобщение опыта - 3 года
o Работа пилотных школ;
o Мониторинг;
o Анализ и корректировка.
Этап 3. Широкого внедрения - 3 года
o Вовлечение основной массы общеобразовательных организаций;
o Повсеместное вовлечение общеобразовательных организаций в профильное образование.
Основные направления работы:
1. Разработка содержания профильного образования
o Предметные куррикулумы профильного образования (общеобразовательный, профильный компонент) и ГОС;
o Разработка типовых (базисных) учебных планов для профильного образования;
o Разработка учебных планов и программ общеобразовательных организаций;
o Рекомендации по курсам по выбору (элективным);
o Разработка системы оценивания.
2. Разработка методического обеспечения
o Анализ действующих учебников о возможности их использования в условиях профильного образования;
o Разработка методических рекомендаций по использованию действующих учебников в условиях профильного образования;
o Разработка УМК профильного образования;
o Создание перечня ресурсного обеспечения;
o Создание самого ресурсного обеспечения.
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров
4. Нормативное обеспечение
o Утверждение Концепции;
o Разработка должностных инструкций ППС и административного персонала;
o Разработка пакета документов по функционированию профильных школ;
o Разработка и утверждение статуса сертификатов.

6. Организационная работа
o Анализ существующего опыта работы по профильному образованию (школы, спузы, центры) и выработка дифференцированной модели внедрении профильного образования;
o Внедрение модели профильного образования в МОиН КР, райоо, образовательные организации республики;
o Изменение организационной структуры общеобразовательных организаций;
o Введение новых должностных или функциональных позиций (зам. директора, тьюторы);
o Создание психолого-педагогической службы;
o Мониторинг и оценка результатов апробации и внесение соответствующих изменений.

7. Работа с группами интересов
o Работа с родителями (на уровне школы, СМИ, местного сообщества, создание родительских сообществ/комитетов);
o Работа с вузами, ссузами (на уровне организаций), УМО;
o Работа с Министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, ассоциациями работодателей;
o Работа с международными донорами.

8. Финансирование профильной школы
o Разработка подходов к финансированию профильной школы (в том числе в рамках перехода к подушевому финансированию), распределение и перераспределение ресурсов.