Проект

Редактору газеты "КутБилим"
Министерством образования и науки Кыргызской Республики разработаны предлагаемые к рассмотрению следующие документы:
1. Проект: "Концепция развития среднего профессионального образования в Кыргызской Республике".
2. "Программа реформирования системы среднего профессионального образования Кыргызской Республики на 2008-2020 годы".
Необходимость разработки представленных документов объясняется тем, что роль среднего профессионального образования на современном этапе развития Кыргызской Республики определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.
В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала.
Система среднего профессионального образования Кыргызской Республики способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.
Считаем необходимым предлагаемые документы обсудить во всех средних профессиональных учебных заведениях и представить свои замечания, дополнения и предложения в МОиН КР до 20 декабря 2008 г.

Заместитель министра

А. Кадыркулов

Концепция развития среднего профессионального образования в Кыргызской Республике
За годы независимости Кыргызской Республики система среднего профессионального образования развивалась не на должном уровне. Однако, она сумела выжить в самых тяжелых условиях общественного переустройства и в настоящее время начинает приобретать устойчивое состояние и имеет возможность перспективного развития.
Глубокие изменения в социально-экономической жизни и государственно-политическом устройстве обусловили необходимость реформы среднего профессионального образования. Изменились роль и функция образования, сместившиеся с обслуживания интересов Государства на удовлетворение потребности личности и общества.
В серьезной корректировке нуждаются содержание и структура системы образования на основе требований компетентностных компонентов Государственных образовательных стандартов.
Несмотря на экономическую нестабильность, средними профессиональными учебными заведениям Республики немало сделано на пути адаптации образования к новым рыночным условиям.
Однако несмотря на позитивные сдвиги, темпы преобразований нельзя признать удовлетворительными. В условиях отсутствия Республиканской концепции реформирования системы среднего профессионального образования, возникает серьёзная проблема дальнейшего пути его развития.
Основная цель развития среднего профессионального образования - это подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соответствующего образования.
Решение задачи коренного улучшения системы профессионального образования, качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с развитием фундаментальной и прикладной науки имеет определяющее значение для будущего страны. Оно предполагает совместные усилия академического и педагогического сообщества, государства, предпринимательских кругов.
Цель реформирования среднего профессионального образования в Кыргызской Республике состоит в создании надежной гарантии Конституционных прав и интересов граждан и в приведении системы средней профессиональной школы в соответствие с приоритетами социального и экономического развития страны.
Реформа среднего профессионального образования ставит задачу создания единой системы, обеспечивающей непрерывность образовательных систем всех уровней на основе пакета социально-экономических, научно-технических, инновационных и образовательных программ. При этом образовательные стандарты должны соответствовать общей концепции развития среднего профессионального образования, экономике, а также требованиям Государственных образовательных стандартов.
Приоритетным направлением следует считать создание необходимых условий для сохранения и развития системы подготовки кадров специалистов среднего звена, превращение среднего профессионального образования в средство развития региональных социальных систем на основе консолидации институтов начального, среднего, высшего и послевузовского образования в рамках широкомасштабных социально-экономических преобразований и программ развития регионов.

С учетом целей и задач реформы среднего профессионального образования необходимо осуществить следующие меры:
1. В СОДЕРЖАНИИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ :
1.1. Привести профессионально - квалификационную структуру подготовки специалистов в соответствие с потребностями рынка труда Республики, обратив особое внимание на специальности, обеспечивающие высокоэффективное развитие образования, здравоохранения и культуры, гидроэнергетического и строительного комплексов, сельского хозяйства, транспорта и связи, экологии, сферы обслуживания;
1.2. Разработать механизм взаимовыгодного обмена между образовательными учреждениями учебной и учебно-методической литературой, реализовать меры по обеспечению учреждений среднего профессионального образования учебной литературой, научно-методическому обеспечению Государственного стандарта среднего профессионального образования. Приступить к созданию и изданию в СПУЗах собственных учебников и учебных пособий для студентов в обычном и электронном вариантах;
1.3. Продолжить практику работы с талантливой молодежью, обеспечив финансирование из бюджета ежегодных конкурсов научных и методических работ преподавателей, молодых ученых и специалистов и проведение выставок научно-технического творчества молодежи (НТТМ);
1.4. Реализовать меры, направленные на повышение открытости системы вступительных экзаменов в средние профессиональные учебные заведения, уменьшить их зависимость от субъективных факторов;
1.5. Разработать положение об инновационных средних профессиональных образовательных учреждениях, обеспечить поддержку целевых инновационных программ;
1.6. Продолжить формирование системы дополнительного образования, профессиональной переподготовки специалистов и повышения квалификации с обязательным соблюдением ее периодичности;
1.7. Усилить контроль за деятельностью негосударственных учебных заведений среднего профессионального образования и их подразделений;
1.8. Пересмотреть характер и формы производственного обучения и порядок присвоения квалификации выпускникам, максимально приблизив к этой процедуре независимые аттестационные комиссии с привлечением работодателей;
1.9. Провести переаттестацию всех образовательных программ в области техники,технологии, экономики, права и менеджмента с целью включения разделов, предусматривающих обучение на компетентностной основе;
1.10. Обеспечить опережающее развитие среднего профессионального образования, поскольку на современном этапе возрастает потребность народного хозяйства в высококвалифицированных работниках средних звеньев производства;
1.11. Существенно актуализировать содержание и повысить качество профессиональной подготовки среднего профессионального образования с ориентацией ее на международные стандарты качества, интенсифицировать деятельность по укрупнению, интеграции профессий и созданию стандартов на компетентностной основе;
1.12. Повернуть учреждения среднего профессионального образования к потребностям местного рынка труда с ориентацией подготовки специалистов на компетентностной основе;
1.13. Провести в жизнь оптимальную концепцию реализации общего среднего образования в начальных и средних профессиональных учебных заведениях, обеспечить взаимосвязь их профессиональных образовательных программ, вертикальную мобильность их учащихся;
1.14. Для достижения нового качества среднего профессионального образования небходимо осуществить:
- Прогнозирование потребностей рынка труда и создание кооперации сети профессиональных образовательных учреждений, рекрутинговых и информационных агентств, служб занятости;
- Устранение сегментации профессионального образования, неоправданного монополизма и слабой информированности потребителей, а также диспропорций и излишнего дублирования в подготовке кадров;
- Оптимизацию перечней профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров и привести её в соответствие с национальной структурой квалификаций;
- Структурную и институциональную перестройку профессионального образования, оптимизацию сети его учреждений, отработку различных моделей интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования, обеспечение реальной многоуровневости образования, с ориентацией ее на международные стандарты;
радикальное улучшение материально-технической базы профессиональных учебных заведений;
- Информатизацию образования и оптимизацию методов обучения, активное использование технологий открытого образования;
- Сосредоточение переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях среднего профессионального образования с учетом конкурсного отбора и наличия центров службы занятости;
- Обеспечение участия работодателей и других социальных партнеров в решении проблем профессионального образования, в том числе в разработке образовательных стандартов, согласующихся с современными квалификационными требованиями (профессиональными стандартами на компетентностной основе), в формировании заказа на подготовку специалистов, в контрактной подготовке кадров и проведении кадровой политики на уровне Республики.
2. В СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКе СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ:
2.1. Внедрить механизм совместного использования вузами и средними профессиональными учебными заведениями (далее СПУЗ) Республики на взаимовыгодной основе учебно-материальной базы учебных заведенной их кадрового потенциала;
2.2. Продолжить интеграцию ведущих кафедр ВУЗов с соответствующими предметно-методическими комиссиями СПУЗов;
2.3 . Привести в соответствие с национальной структурой квалификаций классификаторы направлений, по которому ведется подготовка специалистов в вузах и СПУЗах Республики;
2.4. Провести работу по оптимизации сети учебных заведений среднего профессионального образования на основе интеграции действующих в конкретном городе или поселке СПУЗов;
2.5. Создать систему постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах среднего профессионального уровня;
2.6. Приступить к созданию базовых технопарков для однопрофильных средних профессиональных учебных заведений.
3. В ЭКОНОМИКЕ ОБРАЗОВАНИЯ:
3.1. Предусмотреть возможность многоканального финансирования учебных заведений среднего профессионального образования через:
- Республиканский бюджет;
- Областной и местные бюджеты;
- Внебюджетные фонды;
- Собственные средства учебных заведений среднего профессионального образования, полученные от предоставления ими платных образовательных услуг и другой хозрасчетной деятельности;
3.2. Разработать систему мер, направленную на развитие целевой контрактной подготовки специалистов и на привлечение инвестиций в сферу образования. При принятии бюджета на очередной финансовый год учитывать предложения по перечню налоговых льгот образовательным учреждениям среднего профессионального образования;
3.3 Создать эффективную систему содействия трудоустройству выпускников, включая развитие целевой контрактной подготовки, формирование у всех выпускников СПУЗов готовности к самоопределению в вопросах подбора работы, в том числе и открытию собственного дела;
3.4 Укрепить и модернизировать материально-техническую базу и инфраструктуру СПУЗов. Увеличить нормативы учебных площадей, приходящихся на 1 судента; Необходимо включение СПУЗов в глобальную сеть "Интернет" и локальные информационные сети, оснащение СПУЗов современным оборудованием, приборами, материалами, что обеспечит как повышение качества учебного процесса;
3.4. Создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий для получения ими профессионального образования;
3.5. Система среднего профессионального образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов.