Проект Редактору газеты "КутБилим" Министерством образования и науки Кыргызской Республики разработаны предлагаемые к рассмотрению следующие документы: 1. Проект: "Концепция развития среднего профессионального образования в Кыргызской Республике". 2. "Программа реформирования системы среднего профессионального образования Кыргызской Республики на 2008-2020 годы". Необходимость разработки представленных документов объясняется тем, что роль среднего профессионального образования на современном этапе развития Кыргызской Республики определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. В современном мире значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого капитала. Система среднего профессионального образования Кыргызской Республики способна конкурировать с системами образования передовых стран. При этом необходимы широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. Считаем необходимым предлагаемые документы обсудить во всех средних профессиональных учебных заведениях и представить свои замечания, дополнения и предложения в МОиН КР до 20 декабря 2008 г. Заместитель министра А. Кадыркулов Концепция развития среднего профессионального образования в Кыргызской Республике За годы независимости Кыргызской Республики система среднего профессионального образования развивалась не на должном уровне. Однако, она сумела выжить в самых тяжелых условиях общественного переустройства и в настоящее время начинает приобретать устойчивое состояние и имеет возможность перспективного развития. Глубокие изменения в социально-экономической жизни и государственно-политическом устройстве обусловили необходимость реформы среднего профессионального образования. Изменились роль и функция образования, сместившиеся с обслуживания интересов Государства на удовлетворение потребности личности и общества. В серьезной корректировке нуждаются содержание и структура системы образования на основе требований компетентностных компонентов Государственных образовательных стандартов. Несмотря на экономическую нестабильность, средними профессиональными учебными заведениям Республики немало сделано на пути адаптации образования к новым рыночным условиям. Однако несмотря на позитивные сдвиги, темпы преобразований нельзя признать удовлетворительными. В условиях отсутствия Республиканской концепции реформирования системы среднего профессионального образования, возникает серьёзная проблема дальнейшего пути его развития. Основная цель развития среднего профессионального образования - это подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности; удовлетворение потребностей личности в получении соответствующего образования. Решение задачи коренного улучшения системы профессионального образования, качества подготовки работников в тесной взаимосвязи с развитием фундаментальной и прикладной науки имеет определяющее значение для будущего страны. Оно предполагает совместные усилия академического и педагогического сообщества, государства, предпринимательских кругов. Цель реформирования среднего профессионального образования в Кыргызской Республике состоит в создании надежной гарантии Конституционных прав и интересов граждан и в приведении системы средней профессиональной школы в соответствие с приоритетами социального и экономического развития страны. Реформа среднего профессионального образования ставит задачу создания единой системы, обеспечивающей непрерывность образовательных систем всех уровней на основе пакета социально-экономических, научно-технических, инновационных и образовательных программ. При этом образовательные стандарты должны соответствовать общей концепции развития среднего профессионального образования, экономике, а также требованиям Государственных образовательных стандартов. Приоритетным направлением следует считать создание необходимых условий для сохранения и развития системы подготовки кадров специалистов среднего звена, превращение среднего профессионального образования в средство развития региональных социальных систем на основе консолидации институтов начального, среднего, высшего и послевузовского образования в рамках широкомасштабных социально-экономических преобразований и программ развития регионов. С учетом целей и задач реформы среднего профессионального образования необходимо осуществить следующие меры: 1. В СОДЕРЖАНИИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ : 1.1. Привести профессионально - квалификационную структуру подготовки специалистов в соответствие с потребностями рынка труда Республики, обратив особое внимание на специальности, обеспечивающие высокоэффективное развитие образования, здравоохранения и культуры, гидроэнергетического и строительного комплексов, сельского хозяйства, транспорта и связи, экологии, сферы обслуживания; 1.2. Разработать механизм взаимовыгодного обмена между образовательными учреждениями учебной и учебно-методической литературой, реализовать меры по обеспечению учреждений среднего профессионального образования учебной литературой, научно-методическому обеспечению Государственного стандарта среднего профессионального образования. Приступить к созданию и изданию в СПУЗах собственных учебников и учебных пособий для студентов в обычном и электронном вариантах; 1.3. Продолжить практику работы с талантливой молодежью, обеспечив финансирование из бюджета ежегодных конкурсов научных и методических работ преподавателей, молодых ученых и специалистов и проведение выставок научно-технического творчества молодежи (НТТМ); 1.4. Реализовать меры, направленные на повышение открытости системы вступительных экзаменов в средние профессиональные учебные заведения, уменьшить их зависимость от субъективных факторов; 1.5. Разработать положение об инновационных средних профессиональных образовательных учреждениях, обеспечить поддержку целевых инновационных программ; 1.6. Продолжить формирование системы дополнительного образования, профессиональной переподготовки специалистов и повышения квалификации с обязательным соблюдением ее периодичности; 1.7. Усилить контроль за деятельностью негосударственных учебных заведений среднего профессионального образования и их подразделений; 1.8. Пересмотреть характер и формы производственного обучения и порядок присвоения квалификации выпускникам, максимально приблизив к этой процедуре независимые аттестационные комиссии с привлечением работодателей; 1.9. Провести переаттестацию всех образовательных программ в области техники,технологии, экономики, права и менеджмента с целью включения разделов, предусматривающих обучение на компетентностной основе; 1.10. Обеспечить опережающее развитие среднего профессионального образования, поскольку на современном этапе возрастает потребность народного хозяйства в высококвалифицированных работниках средних звеньев производства; 1.11. Существенно актуализировать содержание и повысить качество профессиональной подготовки среднего профессионального образования с ориентацией ее на международные стандарты качества, интенсифицировать деятельность по укрупнению, интеграции профессий и созданию стандартов на компетентностной основе; 1.12. Повернуть учреждения среднего профессионального образования к потребностям местного рынка труда с ориентацией подготовки специалистов на компетентностной основе; 1.13. Провести в жизнь оптимальную концепцию реализации общего среднего образования в начальных и средних профессиональных учебных заведениях, обеспечить взаимосвязь их профессиональных образовательных программ, вертикальную мобильность их учащихся; 1.14. Для достижения нового качества среднего профессионального образования небходимо осуществить: - Прогнозирование потребностей рынка труда и создание кооперации сети профессиональных образовательных учреждений, рекрутинговых и информационных агентств, служб занятости; - Устранение сегментации профессионального образования, неоправданного монополизма и слабой информированности потребителей, а также диспропорций и излишнего дублирования в подготовке кадров; - Оптимизацию перечней профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров и привести её в соответствие с национальной структурой квалификаций; - Структурную и институциональную перестройку профессионального образования, оптимизацию сети его учреждений, отработку различных моделей интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования, обеспечение реальной многоуровневости образования, с ориентацией ее на международные стандарты; радикальное улучшение материально-технической базы профессиональных учебных заведений; - Информатизацию образования и оптимизацию методов обучения, активное использование технологий открытого образования; - Сосредоточение переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях среднего профессионального образования с учетом конкурсного отбора и наличия центров службы занятости; - Обеспечение участия работодателей и других социальных партнеров в решении проблем профессионального образования, в том числе в разработке образовательных стандартов, согласующихся с современными квалификационными требованиями (профессиональными стандартами на компетентностной основе), в формировании заказа на подготовку специалистов, в контрактной подготовке кадров и проведении кадровой политики на уровне Республики. 2. В СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКе СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: 2.1. Внедрить механизм совместного использования вузами и средними профессиональными учебными заведениями (далее СПУЗ) Республики на взаимовыгодной основе учебно-материальной базы учебных заведенной их кадрового потенциала; 2.2. Продолжить интеграцию ведущих кафедр ВУЗов с соответствующими предметно-методическими комиссиями СПУЗов; 2.3 . Привести в соответствие с национальной структурой квалификаций классификаторы направлений, по которому ведется подготовка специалистов в вузах и СПУЗах Республики; 2.4. Провести работу по оптимизации сети учебных заведений среднего профессионального образования на основе интеграции действующих в конкретном городе или поселке СПУЗов; 2.5. Создать систему постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах среднего профессионального уровня; 2.6. Приступить к созданию базовых технопарков для однопрофильных средних профессиональных учебных заведений. 3. В ЭКОНОМИКЕ ОБРАЗОВАНИЯ: 3.1. Предусмотреть возможность многоканального финансирования учебных заведений среднего профессионального образования через: - Республиканский бюджет; - Областной и местные бюджеты; - Внебюджетные фонды; - Собственные средства учебных заведений среднего профессионального образования, полученные от предоставления ими платных образовательных услуг и другой хозрасчетной деятельности; 3.2. Разработать систему мер, направленную на развитие целевой контрактной подготовки специалистов и на привлечение инвестиций в сферу образования. При принятии бюджета на очередной финансовый год учитывать предложения по перечню налоговых льгот образовательным учреждениям среднего профессионального образования; 3.3 Создать эффективную систему содействия трудоустройству выпускников, включая развитие целевой контрактной подготовки, формирование у всех выпускников СПУЗов готовности к самоопределению в вопросах подбора работы, в том числе и открытию собственного дела; 3.4 Укрепить и модернизировать материально-техническую базу и инфраструктуру СПУЗов. Увеличить нормативы учебных площадей, приходящихся на 1 судента; Необходимо включение СПУЗов в глобальную сеть "Интернет" и локальные информационные сети, оснащение СПУЗов современным оборудованием, приборами, материалами, что обеспечит как повышение качества учебного процесса; 3.4. Создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий для получения ими профессионального образования; 3.5. Система среднего профессионального образования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов. |