Комментарий к постановлению Правительства Кыргызской Республики "О повышении размеров пенсий
с 1 мая 2011 года" от 5 апреля 2011 года № 136
Основной задачей Социального фонда Кыргызской Республики является увеличение размеров пенсий в целях повышения уровня пенсионного обеспечения и социальной поддержки пенсионеров.
В бюджете Социального фонда на 2011 год предусмотрено повышение пенсий на 12,7% за счет средств социального страхования.
Поэтому с 1 мая 2011 года производится перерасчет пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенных до 30 апреля 2011 года в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании".
При этом страховые части пенсий подлежат повышению по следующей шкале:
- для пенсий, размер которых не превышает 1000 сомов - страховая часть пенсии увеличивается на 600 сомов;
- для пенсий, размер которых составляет от 1001 до 2000 сомов, - на 400 сомов;
- для пенсий, размер которых составляет от 2001 до 4000 сомов, - на 250 сомов;
- для пенсий, размер которых составляет от 4001 до 10000 сомов, - на 150 сомов;
- для пенсий, размер которых составляет свыше 10001 сомов, - на 100 сомов.
После проведенного перерасчета размеры пенсии по каждой следующей шкале не должны быть ниже размера пенсии по предыдущей шкале:


Размеры повышаемых пенсий определяются без учета установленных законодательством Кыргызской Республики надбавок и компенсационных выплат.
Кроме того, с 1 мая 2011 года предельный уровень среднемесячной заработной платы, применяемый для исчисления первой страховой части пенсии, устанавливается в размере пятидесятикратного расчетного показателя, т.е. 5000 сомов ( с 1 мая 2007 года применялся 23-кратный размер, т.е. 2300 сомов).
Одновременно 1 мая 2011 года увеличиваются на 50 сомов размеры некоторых надбавок, установленных Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" к пенсиям по возрасту и инвалидности, которые с учетом увеличения составят:
а) гражданам, репрессированным по политическим мотивам в 1930-1950 годы, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированным, - 150 процентов расчетного показателя (150 сомов) - против ранее выплачиваемых 100 сомов;
б) инвалидам I группы по зрению - 200 процентов расчетного показателя (200 сомов) - против ранее выплачиваемых 150 сомов;
в) пенсионерам, получающим пенсию по возрасту и по инвалидности, достигшим 80 лет; лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор Кыргызской Республики" или "Почетный донор СССР"; инвалидам I группы, а также одиноким пенсионерам II группы, нуждающимся в посторонней помощи - 100 процентов расчетного показателя (100 сомов); - против ранее выплачиваемых 50 сомов;
г) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, - 200 процентов расчетного показателя (200 сомов) -0 против ранее выплачиваемых 150 сомов;
д) лицам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденным медалью "За оборону Ленинграда", и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 200 процентов расчетного показателя (200 сомов) - против ранее выплачиваемых 150 сомов.
Пенсии, надбавки к пенсиям и компенсации, выплачиваемые в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих" повышению с 1 мая 2011 года не подлежат.
При этом размеры компенсационных выплат, установленных в соответствии с Указами Президента Кыргызской Республики "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с повышением тарифов на электрическую энергию" от 5 июня 2008 года № 193 и "Об установлении компенсационных выплат при изменении тарифной политики" от 13 ноября 2009 года № 509, выплачиваются в прежнем размере.
Перерасчет пенсий с 1 мая 2011 года производится одновременно по всем указанным позициям.
Механизм перерасчета пенсий следующий:
- определяется размер пенсии без учета установленных законодательством Кыргызской Республики надбавок и компенсационных выплат;
- определяется размер повышения по указанной выше шкале;
- в тех случаях, когда первая страховая часть пенсии (СП1) была исчислена в соответствии со статьей 23 Закона Кыргызской Республики от размера заработной платы с ограничением двадцатью тремя (2300 сомов) расчетными показателями, обязательно пересматривается размер первой страховой части пенсии (СП1) с исчислением ее от размера заработной платы с ограничением уже в пределах пятидесяти (5000 сомов) расчетных показателей. После чего от нового размера пенсии вычитается первая страховая часть пенсии (СП1) в прежнем размере до перерасчета и добавляется первая страховая часть пенсии (СП1) в новом размер
- определяется размер пенсии после повышения, путем суммирования базовой, страховых частей пенсии и размера повышения страховых частей пенсий;
- полученный размер пенсии, при необходимости, доводится до гарантированного размера пенсии после повышения в соответствии со шкалой;
- после перерасчета страховых частей пенсии пересматриваются размеры установленных новых надбавок в соответствии со статьей 13 Закона Кыргызской Республики к пенсиям по возрасту и по инвалидности, которые из размера пенсий вычитаются в прежних размерах и добавляются уже в новых размерах;
- к исчисленному новому размеру пенсий компенсационная выплата за электроэнергию добавляется в прежнем размере.
Пример 1: Пенсия по возрасту Кадыровой С.А. назначенная в 1999 году при общем страховом стаже 21 год и среднемесячном заработке, рассчитанном с установленными поправочными коэффициентами - 2736 сомов 76 тыйын , но ограниченным 2300 сомами, составляет 2993 сома, где: 1000,00 сомов - базовая часть пенсии, 1751 сом - страховая часть пенсии, рассчитанная со всеми повышениями и 242 сома - компенсационная выплата за электроэнергию.
С 1 мая 2011 года перерасчет размера ее пенсии будет произведен следующим образом: от общего получаемого размера пенсии вычитается 242 сома - компенсационная выплата за электроэнергию ( 2993,0- 242,0).
Полученный размер пенсии 2751 сом сомов подлежит увеличению по шкале на 250 сомов и составит 3001 сома.
Затем пересчитывается размер первой страховой части пенсии СП1 от фактического среднего размера заработной платы 2736 сомов 76 тыйын, который составит 575 сомов (2736,76 х 21%).
Поскольку размер первой страховой части пенсии, рассчитанный из ограниченного ранее заработка составлял 483 сома (2300,0х21%), а теперь он увеличен на 92 сома ( 575,0-483,0) , поэтому от размера пенсии вычитается прежний размер первой страховой части пенсии СП1 483,00 сома и добавляется новый размер 575 сомов.
Компенсационная выплата за электроэнергию добавляется в прежнем размере 242 сома и получаем 3335 сомов - новый размер пенсии к выплате ( 3001,0-483,0+575,0+242,0).
Размер пенсии с 1 мая 2011 года будет увеличен на 342 сома.
Пример 2. Размер пенсии по возрасту Семенова В.Т, являющегося узником концлагеря "Освенцим", имеющего страховой стаж 37 лет и среднемесячный заработок с применением поправочных коэффициентов 1936 сомов 76 тыйын, составляет 4091 сом, где 1000,00 сомов - базовая часть пенсии; 3699 сомов - страховая часть пенсии, увеличенная пенсии после назначения пенсии - 150 сомов - надбавка к пенсии как узнику концлагеря и 242 сома -компенсационная выплата за электроэнергию.
Перерасчет размера его пенсии будет произведен следующим образом: из общего размера пенсии 4091сом вычитается 242 сома - компенсационная выплата за электроэнергию и 150 сомов - надбавка ( 4091,0- 242,0 -150,0) . Полученный основной размер 3699 сомов подлежит повышению по шкале на 250 сомов. Размер пенсии составит 3949 сомов.
Затем размер получаемой ранее надбавки увеличивается на 50 сомов и к новому размеру пенсии начисляется уже новая надбавка 200 сомов, а компенсационная выплата за электроэнергию в прежнем размере.
Новый размер пенсии составит 4391 сом в месяц ( 3949,0+200,0+242,0).
Размер пенсии с 1 мая 2011 года увеличен на 300 сомов.
Пример 3. Размер пенсии инвалида 3 группы вследствие общего заболевания Сидоренко В.Н. составляет 1867 сомов, где: 500 сомов базовая часть пенсии, 1100 сомов - страховая часть пенсии и 267 сомов - компенсационная выплата за электроэнергию.
Перерасчет размера его пенсии будет произведен следующим образом:
из получаемого размера пенсии 1867 сомов вычитается 267 сомов - компенсационная выплата за электроэнергию (1857,0-267,0 = 1600,0).
Полученный размер пенсии 1600 сомов подлежит повышению по шкале на 400,00 сомов и составит 2000 сомов.
Затем к новому размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в прежнем размере.
Общий размер пенсии составит уже 2267 сомов в месяц
( 1600,0+400,0+267,0).
Новый размер пенсии будет увеличен на 400 сомов.
Пример 4. Размер пенсии по возрасту Ивановой М.И., назначенной с 28 февраля 2011 года, имеющей страховой стаж 36 лет и среднемесячный заработок за 60 месяцев до 1996 года, рассчитанный с применением поправочных коэффициентов 5090 сомов, но ограниченный 2300 сомами, составляет 2070 сомов, где: 1000 сомов - базовая часть пенсии,828,0 - первая страховая часть пенсии (2300,0х28%) и 242 сома - компенсационная выплата за электроэнергию.
Перерасчет размера ее пенсии будет произведен следующим образом:
из получаемого размера пенсии 2070 сомов вычитается компенсационная выплата 200 сомов.
Полученный размер пенсии 1828 сомов (2070,0-200,0 подлежит увеличению по шкале на 400 сомов и составит 2228 сомов.
Затем пересчитывается размер первой страховой части пенсии СП1 от фактического среднего размера заработной платы 5000 сомов, т.е. ограниченного 50 расчетными показателями, который составит 1800 сомов (5000,0х36%).
Поскольку размер первой страховой части пенсии, рассчитанный из ограниченного ранее заработка составлял 828 сомов (2300,0х36%), а теперь он увеличен на 972 сома (1800,0 - 828,0) поэтому от размера пенсии вычитается прежний размер первой страховой части пенсии СП1 828 сомов и добавляется новый размер 1800 сомов.
Новый размер пенсии составит 3442 сома(2228,0-828,0=1400,0+242,0) , т.е. будет увеличен на 1372 сома.
Пример 5. Размер пенсии по возрасту Батыровой У. 1927 г.р., имеющей общий страховой стаж 21 год, и среднемесячный заработок 1436 сомов составляет 2604 сома, где: 1000 сомов - базовая часть пенсии, 1287 сомов - страховая часть пенсии, 50 сомов - надбавка за 80 лет и 267 сомов - компенсационная выплата за электроэнергию.
Перерасчет размера ее пенсии будет произведен следующим образом:
изобщего получаемого размера пенсии вычитается 267 сомов (компенсационной выплаты за электроэнергию и 50 сомов - надбавка на уход после достижения возраста 80 лет.
Полученный основной размер пенсии 2287 сомов подлежит увеличению по шкале на 250 сомов и составит 2537 сомов.
Затем пересчитывается размер надбавки на уход путем увеличения на 50 сомов, размер которой будет составлять уже 100 сомов
К исчисленному новому размеру пенсии 2537 сомов (2537,0+100,0) начисляется также новая надбавка, а компенсационная выплата за электроэнергию добавляется в прежнем размере и общий размер пенсии составит уже 2904 сома в месяц ( 2537,0+100,0+267,0).
Размер пенсии будет увеличен на 300 сомов.
Пример 6. Размер пенсии Акуловой Б.при неполном стаже работы 5 лет, рассчитанной из минимального размера заработной платы 600 сомов, с 12 марта 2011 года, составляет 612 сомов, где: 250 сомов - базовая часть пенсии; 30 сомов - страховая часть пенсии и 332 сома - компенсационная выплата за электроэнергию.
Перерасчет размера ее пенсии будет произведен следующим образом:
из общего получаемого размера пенсии вычитается 332 сома (компенсационной выплаты за электроэнергию).
Полученный основной размер пенсии 280 сомов подлежит увеличению по шкале на 600 сомов и составит 880 сомов.
К исчисленному новому размеру пенсии 880 сомов компенсационная выплата за электроэнергию добавляется в прежнем размере и общий размер пенсии составит уже 1212 сомов в месяц (880,0+332,0).
Размер пенсии будет увеличен на 600 сомов.
Пример 7. Размер пенсии инвалида 2 группы Петрова И.З., исчисленный при наличии страхового стажа 3 лет из среднемесячного заработка 900 сомов, составляет 1269 сомов, где: 1000 сомов - базовая часть пенсии, 27 сомов - страховая часть пенсии и 242 сома- компенсационная выплата за электроэнергию.
Перерасчет размера ее пенсии будет произведен следующим образом:
из общего получаемого размера пенсии вычитается 242 сома (компенсационной выплаты за электроэнергию).
Полученный основной размер пенсии 1027 сомов подлежит увеличению по шкале на 400 сомов и составит 1427 сомов.
Поскольку размер страховой части пенсии после повышения не достиг нижнего предельного уровня 1600 сомов, поэтому он доводится до этого уровня.
И уже к новому размеру пенсии 1600 сомов компенсационная выплата за электроэнергию добавляется в прежнем размере и общий размер пенсии составит уже 1842 сома в месяц (1600,0+242,0).
Размер пенсии будет увеличен на 573 сома.
Перерасчет страховой части пенсии по случаю потери кормильца осуществляется исходя из размера пенсии, назначенной иждивенцам.
Пенсионерам, проживающим в домах интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов, находящимся в следственных изоляторах и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, выплачивается только страховая часть пенсии. Поэтому размеры их пенсий также будут пересчитаны.
Лицам, получающим льготную пенсию по списку № 2, работникам текстильных производств и за особые условия труда, назначение и выплата базовой и первой страховой части пенсии до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста производится работодателем, поэтому перерасчет первой страховой части пенсии будет произведен по месту работы.
Перерасчет второй страховой части пенсии им будет произведен органами Социального фонда Кыргызской Республики.
С 1 мая 2011 года также подлежат перерасчету вторая страховая часть пенсий пенсионеров, получающих пенсию по Закону Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", которые после отставки работают в разных отраслях республики и уплачивают страховые взносы по государственному социальному страхованию в Социальный фонд.
Подлежат перерасчету пенсий пенсионеров, получающих пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой по Закону Кыргызской Республики.
Источником повышения страховых частей пенсии будут средства социального страхования, дополнительная потребность которых составит 1523,7 млн. сомов.
Дополнительная потребность на увеличение надбавок составит 16,2 млн. сомов из средств республиканского бюджета.
Средний размер пенсии после проведенного перерасчета составит уже 3156 сомов.
Органами Социального фонда Кыргызской Республики будут внесены в поручения на выплату пенсий суммы новых размеров пенсий и с 1 мая 2011 года полагающиеся суммы новых пенсий будут выплачены всем пенсионерам в установленные сроки - как на почтовых отделениях, так и через банковские и кредитные учреждения.
Социальный фонд
Кыргызской Республики