Кыргыз гезиттеринин жањылыктары •
Кыргыз гезиттери

меню
Чакан бизнес кеңештер
Чүчбара өндүрүү ишкерчилиги
Глазирленген быштакчаларды (сырок) өндүрүү ишкерчилиги
Карапа өнөрканасын кантип ачуу керек жана андан кантип акча тапса болот?
Балмуздак өндүрүү боюнча ишкериликти ачуу
Үйлөнүү үлпөт тойлорун жана ар кандай майрамдарды аба шарлары менен кооздоо
Дүкөнчө, соода чатырчасын же күркөнү кантип ачуу керек?
Желим бөтөлкөлөрдү кайра иштетүү бизнеси
Кагаздарды кайра иштетүү бизнеси
Өзүңдүн маршруткаң, же Маршруттук такси бизнес үчүн
Кондитердик цехти кантип ачып киреше тапса болот?
Нан бышыргыч жай ачып кантип киреше тапса болот?
Курулуш цемент кирпичтерин өндүрүү боюнча бизнес
Азык-түлүк өндүрүшүндө жана коомдук тамактануу жайларындагы 5 бизнес- идеясы
Дизайнердик жашылчалар жана эт азыктары
Энергетикалык эмес суусундуктар
Аялдардын үйдөн сырт жасоочу бизнестерине идея
Үлпөт көйнөгүн тигүү ательеси, же аны ижарага берүү
Майга бышырылган тоголок токочтордун (пончик) өндүрүшүн кантип ачып, акча тапса болот?
Хот-дог сатуу бизнесин кантип ачуу керек?
Кездемелер дүкөнүн кантип ачып жана акча табуу керек?
Миллионго багытталган бизнес идеясын кантип ойлоп тапса болот?
Бизнести уюштуруу ыкмасы
Жыгач коттеждерди куруу перспективасы - чакан бизнестин идеясы
Каркас-модулдук технология:
Курулуш шаймандарын жана техникаларын ижарага берүү бизнеси
Кечки көйнөктөрдү жана карнавал костюмдарын ижарага берүү бизнеси
Мончо бизнеси: сауна жана мончолорду куру
Бүйүндү (рак) үй шартында өстүрүп, көбөйтүү менен бизнес ачуу
Жеке автотранспорттук компания бизнес катары
Салтанат-тойлорду уюштуруу бизнеси
Андан ары - азык-түлүк сатып алуу
Жеке кичи- майжувазды кантип ачууга болот?
Автокинотеатрды кантип ачуу керек: ачык асман алдындагы тасма
Жаңы Жылга тирүү балатыларды сатуу боюнча бизнес
Сыра бар-ресторанды кантип ачуу керек?
Мейманкана бизнеси, же кичи мейманканы кантип ачуу керек?
Акы төлөнчү балык уулоону уюштуру бизнеси
Дүйнөдөгү эң бир кирешелүү бизнес идеялар
Курал-жарак сатуучу дүкөндү кантип ачуу керек?
Жыл бою кулпунай өстүрүү бизнеси
Козу карын бизнеси: шампиньон козу карындарын өстүрүү
Жеке фотостудияны кантип ачуу керек?
Үйлөмө аттракциондордогу бизнес (батут)
Бала бакчаны кантип ачуу керек? (Кичи бакча)
Балдар кийиминин жана товарларынын дүкөнүн кантип ачуу керек?
Жалбырактарды чогултууну кантип бизнеске айландырса болот?
Оригиналдуу курулуш материалдарын өндүрүү боюнча бизнес
Курулуштардагы кошумча элементтерди өндүрүү бизнеси
Үй шартында жасалган тирүү квасты өндүрүү бизнеси
Даараткана кагазын жана кагаз аарчыгычтарды өндүрүү бизнеси
Эт бизнесин уюштуруу
Кичи бизнестин идеясы: суу аттракциондорун ижарага берүү
Мектеп окуучлуары жана студенттер үчүн портал
Заманбап гаджеттерди чакан колдонмо тескөө жана тейлөө - өркүндөгөндөрдүн бизнеси
Кум шоусу бизнес катары, кум аниматорлору канча акча табышат?
Чыгыш кошулмаларын жана даамдарын сатуу бизнеси
Кызыктуу жана оригиналдуу бизнес идеялар
Компьютердик сервисти кантип ачуу керек?
Тату салонун кантип ачып, акча табуу керек?
Окуу борборун кантип ачып, акча табу керек?
Батирлердин ичин оңдоо боюнча кичи бизнес
Дөңгөлөктүн үстүндөгү блинчик -кафесинякантип ачуу керек
Парфюм- косметикалык дүкөндү кантип ачуу керек?
Аттракциондор паркын ачуу ири бизнестин катарында
Уй этин өндүрүү боюнча бизнести кантип ачуу керек?
Жарнамалоо долбоорундагы бизнес
Чай бизнесинин өзгөчөлүгү
Жүргүнчүлөрдү ташуу тармагындагы өзгөчөлөнгөн 5 бизнес идея
Ченеми жок такси кызматы
Агробзнес чөйрөсүндөгү жети өндүрүштүн идеясы
Убакыт менен текшерилген бизнес- стартап- зоодүкөн ачуу
Дизайн, мектеп университеттин белгиси кадалган кийимдерди жасалгаларды сатуу
Сапаттуу шпаргалка жасоо бизнеси


Кыргыз гезиттер

Эрлан Карыпбай уулу, координатор проектов по конфликтам в Рурал Девелопмент Фанд
"РДФ поддерживает общинные механизмы решения конфликтов"
- Эрлан, расскажите где работает РДФ по вопросам решения конфликтов и какие конфликты существуют в этих областях?
- Уже более 4 лет РДФ занимается вопросами изучения конфликтов и выработки механизмов их разрешения усилиями местных жителей и органов местного самоуправления (далее ОМСУ) в Баткенской области. Территория Баткенской области выбрана не случайно, так как сегодня здесь существуют проблемы, связанные с наличием спорных участков, где процесс делимитации и демаркации государственной границы с Таджикистаном и Узбекистаном еще не завершен. Например, с республикой Узбекистан переговоры по делимитации кыргызско-узбекской государственной границы ведутся с февраля 2000 года. К настоящему времени произведена делимитация 993 км границы, протяженность которой 1375 км, где имеются 58 спорных участков в пределах границ Джалал-Абадской, Ошской и Баткенской областей, по которым требуется дополнительное изучение и согласование. А с республикой Таджикистан переговоры по делимитации и демаркации государственной границы ведутся с декабря 2001 года. Общая протяженность границы с Таджикистаном составляет 970,8 км, которая пролегает по территории Ошской и Баткенской областей. На настоящий момент описано 506,1 км прохождения линии границы, или 56,2%, имеется более 20 несогласованных участков площадью примерно 1724 га.
В результате проведенных исследований, по предмету конфликта мы разделили их на несколько видов, приведу основные из-них:
- Конфликты, возникающие из-за нехватки, или из-за отсутствия, или ограничения доступа к этим ресурсам. То есть на границе большинство конфликтов связаны с нехваткой или ограниченностью доступа к таким ресурсам как земля (сельскохозяйственная, пастбища), поливная и питьевая вода, дороги, рынки.
- Конфликты, возникающие из-за незавершенности процесса делимитации границы. Это - прежде всего "ползучая граница". По мнению местных жителей на спорных участках, территория определяется домовладением. Если владелец дома кыргыз, то и земля кыргызская, если таджик, то и земля таджикская. Из-за недостаточности условий для проживания, отсутствия рабочих мест, слабой инфраструктуры и др., население мигрирует и продает дома и зачастую их скупают таджикские граждане, которые потом стараются их узаконить и оформить.
- Конфликты, возникающие из-за воспитания, когда между жителями приграничных территорий отсутствует толерантность в восприятии или же в воспитании. Кыргызы и таджики воспринимают друг друга как "нехороших" людей. Вследствие этого, обычная драка между двумя школьниками разных национальностей может иметь очень большую вероятность того, что она может перерасти в межнациональный конфликт.
Можно поподробнее - решением какого рода конфликтов занимается РДФ?
Первоначально РДФ сталкивался с вопросами разрешения конфликтов в рамках проектов по природным ресурсам. Так, в 2009 году в рамках реализации проекта "Общинное управление природными ресурсами", реализованного в приграничных аильных аймаках Баткенского района при финансовой поддержке USAID, была затронута проблема обеспечения совместного доступа к кыргызским пастбищам таджикских и кыргызских скотовладельцев. Позднее, мы отделили конфликты в отдельное направление деятельности, так как вопрос конфликтов и механизмов их разрешения стал более широким, нежели разрешение конфликтов вокруг природных ресурсов.
В настоящее время со стороны РДФ деятельность по вопросам управления конфликтами ведется в нескольких направлениях:
o Работа над разрешением конфликтов вокруг доступа к природным ресурсам;
o Работа над разрешением конфликтов вокруг взаимодействия местного населения с органами местного самоуправления и властью;
o Работа над выработкой и внедрением общинных механизмов разрешения различных конфликтов.
В любом из вышеперечисленных случаев, мы проводим исследование и ищем возможности разрешения выявленных конфликтов механизмами и силами самих сообществ.
Также РДФ, в случае необходимости, пытается решить выявленные конфликты на уровне изменения политики, то есть на уровне принятия решений Правительством и Парламентом страны.
- Пожалуйста, приведите примеры, какие мероприятия проводит РДФ в области смягчения конфликтов?
- Недавно нами был реализован проект, поддержанный программой Мира и развития ООН, под названием "Снижение конфликтного потенциала вокруг вопроса предоставления возможности временного выпаса скота для граждан сопредельных государств в Баткенской области". Основной целью проекта было снижение конфликтов вокруг вопроса предоставления пастбищ гражданам Таджикистана и Узбекистана, которые в силу географического расположения вынуждены выпасать свой скот на кыргызских пастбищах.
Конфликтная ситуация возникла с принятием в 2009 г. закона "О пастбищах", согласно которого право предоставления выпаса скота иностранным пользователям предоставляется только на основании межправительственных соглашений, ратифицированных Парламентом Кыргызстана. Но, к сожалению, с момента принятия закона до настоящего времени Кыргызстан и Таджикистан не могут договориться относительно цены за гектар предоставляемых пастбищ: этот вопрос остается открытым. Поэтому, когда на приграничных территориях местное самоуправление во исполнение закона не дает доступа к пастбищам для выпаса скота, другая сторона в виде ответной реакции закрывает дороги, усиливает блокпосты, ограничивает доступ к рынкам, к воде. Например, в сезонное время ограничивается доступ к поливной воде, а когда сезон проходит доступ вновь открывается. Все это создает конфликты между жителями сел, расположенными по разные стороны границы.
В рамках данного проекта мы поставили цель привести нормативно- правовую базу в соответствие с существующими до принятия закона механизмами, когда стороны на уровне айыл окмоту и жамаата договаривались о количестве и выпасе скота на пастбищах.
В 2010-2011 гг. Департаментом пастбищ Министерства сельского хозяйства и мелиорации была проведена оценка ситуации вокруг пастбищ, был разработан и принят соответствующий законопроект. Данным Законом отменено требование о предоставлении пастбищ иностранным пользователям, только лишь на основании ратифицированного Парламентом страны Межправительственного соглашения, прописанного в законе "О пастбищах". Однако аналогичное требование осталось в Земельном кодексе, а кодекс, как известно, имеет приоритет по сравнению с законом. В рамках данного проекта нашей организацией был предложен проект закона "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс", согласно которому, до принятия межправительственного соглашения и ратификации его парламентом, право решения вопроса о предоставлении пастбищ иностранным пользователям будет предоставлено органам местного самоуправления, а именно Айыл окмоту и депутатам местного кенеша.
Если данный закон будет принят, то он решит очень много проблемных вопросов, во-первых, создающих конфликты вокруг доступа к различным ресурсам, таким как поливная и питьевая вода, базары, дороги и т.д. Во-вторых, в настоящее время, несмотря на запрет, таджики все равно выпасают свой скот на кыргызских пастбищах, они отдают свой скот на выпас местным чабанам, которые выдают его за свой скот, получая при этом оплату в несколько раз больше чем за выпас местного. Таким образом, Объединения пастбищепользователей упускают возможность пополнения своего бюджета. Создание нормативно-правовой базы по этому вопросу могло бы обеспечить прозрачность поступления этих денежных средств в местные бюджеты и в последующем использование его для восстановления инфраструктуры пастбищ, улучшения естественного покрова пастбищ, строительства дорог, мостов и т.д. В настоящее время, механизм разрешения вопроса предоставления пастбищ через ОМСУ предложенный РДФ, рассматривается в Парламенте страны.
Другой пример, с ноября 2011 года в Кыргызстане реализуется проект под названием "Предотвращение конфликтов и построение мира в Кыргызстане". Данный проект реализуется на территории трех областей - Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской Консорциумом (Альянсом) из 16 организаций, семь из которых являются международными организациями, девять - местными. Основной целью проекта является восстановление мира и дружественных отношений после событий 2010 года, а также предупреждение возникновения подобных событий в будущем. В данном Альянсе различные организации выполняют различные функции: одни проводят тренинги по предупреждению конфликтных ситуаций и последующих действий; вторые готовят медиаторов, которые работают при возникновении конфликтов; третьи работают вокруг восстановления и улучшения инфраструктуры, которая подразумевает очистку и строительство различных каналов, ирригационных сетей, строительство образовательных и медицинских учреждений.
Нашими партнерами являются Голландская организация IССО и местные организации ОФ TES Центр в Ошской области, ОО Мехр Шавкат в Араванском районе, ОО Био Сервис в Джалал - Абадской области.
Основной задачей проекта является предупреждение конфликтов через развитие экономической деятельности на местах. На сегодняшний день в числе главных причин конфликтов можно назвать безработицу, отсутствие рабочих мест, рост миграции. Поэтому одним из приоритетных направлений в этой сфере является обеспечение занятости населения на местах, прежде всего среди уязвимых и слабозащищенных групп населения. В рамках данного проекта целевым группам нашего проекта предоставляются товарные гранты, которые, мы надеемся, послужат основой развития экономической деятельности на местах. Для определения потребностей населения нами проведена оценка экономических возможностей, выявлены основные виды экономической деятельности, которые наиболее выгодно развивать в условиях Баткенской района и области.
В рамках данного проекта мы охватили три айыл окмоту Баткенского района, Ак-Сайский, Ак-Татырский и Самаркандекский. На сегодняшний день создано 24 группы, в каждой группе по двенадцать членов. Всего охвачено 288 членов в рамках данного проекта. В ходе оценки было выявлено, что основной экономически выгодной деятельностью в животноводстве является козоводство и содержание коров, в растениеводстве - выращивание вишни и урюка, его переработка. В рамках проекта мы предоставили созданным группам коз и коров, оборудование для переработки урюка(косточкодробилки), мелкую бытовую технику, мясорубки, закрывашки. Они позволят местному населению изготавливать джемы, соки из урюка. Кроме этого мы предоставляем саженцы хороших сортов урюка и вишни.
Основная цель данных мероприятий - обеспечение занятости населения, предотвращение их участия в конфликтах. Каждый год мы можем наблюдать недовольство местных жителей Баткенской области тем, что со стороны правительства не уделяется должного внимания жителям приграничных районов. Не создаются рабочие места, условия жизни не улучшаются, не строятся детские сады и образовательные учреждения, отсутствуют учреждения для досуга молодежи, что в дальнейшем приводит к безработице, пьянству, миграции населения. Я думаю, наш проект вносит свой вклад в процесс разрешения конфликта через создание экономической деятельности на местах.
- Каково отношение и реакция со стороны властей? Готовы ли они вести диалог и как они пытаются помочь Вам (НПО) и местному населению?
- Прежде всего должен отметить, что при реализации всех проектов мы ведем диалог с властью. Это областные и районные государственные структуры, а также органы местного самоуправления. В свою очередь инициативы НПО, которыми предоставляется материальная помощь, экономические проекты, подкрепленные финансовой поддержкой инициатив местного населения, властью горячо поддерживаются. А вот вопрос продвижения прав и интересов граждан приграничных территорий воспринимается ими более настороженно. И в этом есть своя логика, так как обучая людей их правам и обязанностям, НПО зачастую забывают о главном принципе работы по управлению конфликтами: "Не навреди". Поэтому проекты в области продвижения прав и интересов граждан должны в основе своей полагаться на создание диалога между властью и населением. На текущий момент правительством и местными властями ведется значительная работа в области улучшения условий жизни людей, живущих в приграничных районах. Ведется работа межправительственных комиссий по вопросам демаркации и делимитации границ. Однако в силу отсутствия информированности населения об этом, очень часто возникает недовольство местного населения деятельностью правительственных структур и местной власти.
В любом случае для решения конфликтов на приграничных территориях необходимо тесное взаимодействие и согласование действий между властью, населением и НПО.
- Эрлан, расскажите о ваших планах на будущее?
- Мы планируем продолжить работу в этом направлении, РДФ продолжит заниматься решением конфликтов вокруг природных ресурсов. Также мы хотим включиться в процесс продвижения прав и интересов граждан, проживающих на приграничных территориях.

Курманкулова Н.









Пикир:

Яндекс.Метрика