4. Совершенствование кадровой политики. Обучение, переподготовка и повышение квалификации муниципальных кадров Национальным агентством за отчетный период особое внимание уделялось вопросу становления муниципальной службы и совершенствованию кадровой работы. Согласно Указу Президента Кыргызской Республики "Об основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыргызской Республике" от 28 июня 2006 года в целях повышения эффективности и обеспечения стабильности муниципальной службы, профессионализма муниципальных служащих в январе-феврале 2008 года была проведена очередная аттестация муниципальных служащих республики. В результате по республике были аттестованы всего 2220 муниципальных служащих, в том числе работники айыл окмоту-2073, работники горуправ-37, работники мэрий-110 муниципальных служащих. Следует отметить, что по итогам проведенной аттестации муниципальным служащим были присвоены соответствующие классные чины и установлены соответствующие надбавки к их заработной плате, что положительно отразилось на снижении текучести кадров. За отчетный период, текучесть кадров в органах местного самоуправления республики сократилась более чем вдвое. Это создало реальные предпосылки для реализации требований Закона КР "О муниципальной службе", обуславливающий замещение вакантных административных муниципальных должностей на конкурсной основе. В настоящее время, более 70% принятых на работу муниципальных служащих прошли через процедуру конкурсного отбора. Национальное агентство КР по делам местного самоуправления уделяет должное внимание вопросу обучения, подготовки и переподготовки, обеспечения муниципальных служащих нормативно-правовыми актами и другими методическими материалами, необходимыми в их повседневной деятельности. В 2008 году по инициативе Национального агентства, при финансовой поддержке ЮСАИД и Ассоциации муниципалитетов КР выпущены и распространены среди органов местного самоуправления республики сборники: "Основы местного самоуправления", "Доступ к информации: права граждан и возможности местного самоуправления" и "Сборник нормативно-правовых актов", включающий в себя все основные Законы и Указы Президента КР, принятые в последнее время. Национальным агентством совместно с Администрацией Президента Кыргызской Республики и Академией управления при Президенте Кыргызской Республики в целях повышения квалификации вновь избранных председателей местных кенешей, согласно распоряжению руководителя Администрации Президента Кыргызской Республики №295 от 28 октября 2008 года в республике проведены двухдневные курсы обучения на тему "Организационные основы деятельности депутатов местных кенешей" для вновь избранных председателей местных кенешей Кыргызской Республики на базе южных и северных центров повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих при Академии управления при Президенте Кыргызской Республики. На этих семинарах выступили с докладами представители Администрации Президента КР, 13 руководителей министерств и ведомств, представители ПРООН, АРИС, Урбан института, исполнительный директор Ассоциации муниципалитетов КР. Тематика обсуждаемых вопросов вызвала большую заинтересованность участников курсов. Достаточно времени было отведено вопросам и ответам. По итогам данного мероприятия, председателям местных кенешей республики были вручены сертификаты об успешном прохождении обучения. Национальным агентством совместно с Урбан Институтом 22 апреля 2008 года проведен Круглый стол на тему "Государственная регистрация объектов муниципальной собственности в Кыргызской Республике, проблемы и пути их решения", с участием ответственных работников Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления, Администрации Президента, Правительства Кыргызской Республики, представителей заинтересованных министерств и ведомств, а также глав пилотных органов местного самоуправления. В соответствии с составленной Программой с 3 по 20 декабря 2008 года проведены региональные семинары на тему: "Проведение инвентаризации и подготовки материалов к регистрации объектов муниципальной собственности органами местного самоуправления". Семинары прошли в городах Токмок, Карабалта, Ош, Каракол, Балыкчы, Нарын, Узген, Талас, Баткен, Таш-Кумыр, Ноокат и другие. Всего по республике было проведено 19 региональных семинаров. Техническую поддержку и презентации оказали специалисты и консультанты Урбан Института проекта USAID "ДеМСУ". Общее количество принявших участие на этих семинарах составило более 800 человек. Ход проведения семинаров постоянно освещались на каналах местных телевидений и телерадиокомпании ЭлТР. По итогам проведенных семинаров, на I-этапе предполагается проведение анализа и составление Единой Республиканской информационной базы муниципальной собственности. В течении 2009 года предполагается вести постоянный контроль и мониторинг за регистрацией объектов муниципальной собственности в органах Госрегистра. Также, Национальным агентством совместно с общественным информационным центром при Управлении Делами Президента КР, международными организациями проделана организационно-техническая работа по созданию сети информационно-телекоммуникационных центров коллективного доступа для предоставления интернет-услуг, повышения осведомленности граждан о предоставляемых услугах широким слоям населения во всех регионах республики. Так, по линии ПРООН, в 9 селах республики реализован проект "Электронный айыл окмоту". Во всех этих пилотных айыл окмоту установлено по 6 компьютеров (по 4 компьютера для центров общественного доступа, по 2 компьютера в самих айыл окмоту). Все эти центры подключены к сети Интернет. Национальное агентство Кыргызской Республики по делам местного самоуправления большое значение придает вопросам морального и материального стимулирования органов местного самоуправления республики. В этих целях, Национальным агентством Кыргызской Республики по делам местного с участием Ассоциации муниципалитетов КР и Конгресса муниципалитетов тюркоязычного мира было разработано и утверждено Положение конкурса "Лучший айыл окмоту", предусматривающее учреждение переходящего Красного Знамени, соответствующих ему дипломов для награждения лучших айыл окмоту, добившихся значительных успехов в решении задач социально-экономического развития, повышении культуры села и развитии спорта и развитии местного самоуправления. Согласно данному Положению, айыл окмоту, занявшему первое место, присуждается переходящее Красное Знамя, диплом 1-степени и денежная премия. Айыл окмоту занявшим 2-3 места вручаются памятные награды, дипломы 2-3 степени и денежные премии. В настоящее время от каждой области отобраны по два айыл окмоту, которые добились наилучших результатов, где значительно повысилась эффективность работы сотрудников и заметно улучшилась положение дел по всем направлениям их деятельности. Итоги конкурса "Лучший айыл окмоту" будут подытожены в конце января 2009 года. За отчетный период, за значительный вклад, вносимый в совершенствование местного самоуправления и воздействия на ускорение социально-экономического развития территории, достижение высоких показателей в работе по качественному формированию и исполнению местного бюджета, активное участие в деятельности органов местного самоуправления 109 сотрудникам айыл окмоту, городских управ, районных и местных кенешей, членам местных сообществ и другим лицам решениями Коллегии Национального агентства присвоены звания "Отличник муниципальной службы" с вручением нагрудного знака и свидетельства о награждении. 54 работника органов местного самоуправления республики награждены Почетной грамотой Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления. Работа с документами Национальным агентством за отчетный период значительное внимание уделялось к работе с документами поступающих от государственных органов, министерств и ведомств, писем и заявлений, по контролю за исполнением собственных решений. ц В 2008 году в адрес Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления поступило всего 1793 документов. Это на 742 документа больше чем в 2007 году. Всего Национальным агентством отправлено 1090 документов. На все поступившие от органов государственного управления, министерств и ведомств документы, письма и заявления граждан даны своевременные ответы и соответствующие предложения в рамках установленных процедур. Проведенный анализ поступивших писем и заявлений от граждан показывает, что большинство жалоб поступило на неправомерное действие тех или иных руководителей органов местного самоуправления, о злоупотреблении муниципальными служащими своими должностными обязанностями, по вопросам административно-территориальные устойства, передачи объектов в муниципальную собственность и другие. Все письма и заявления рассмотрены профильными специалистами Национального агентства с участием заявителей, а при необходимости - с выездом на место. За отчетный период в аппарат Нацагентства 11 работник приняты на основе конкурсного отбора. По итогам проведенного экзамена 8 - ответственным государственным служащим Национального агентства Кыргызской Республики были присвоены соответствующие классные чины государственной службы. 5. Международная связь. Работа с международными и неправительственными организациями В своей деятельности Национальное агентство тесно сотрудничает со многими международными и неправительственными организациями, такими как Урбан Институт, Германский технический центр, Проект ООН "Децентрализация и местное самоуправление", Проект ООН "Повышение потенциала и расширение возможностей муниципальной системы управления отходами в Кыргызстане", Конгресс муниципалитетов тюркского мира, Агентство развития и инвестирования местных сообществ и Ассоциация муниципалитетов Кыргызской Республики, а также другими иностранными организациями. В минувшем году Национальное агентство инициировало вопрос об усилении координации среди донорского сообщества, что позволит повысить общий положительный эффект деятельности организаций, поддерживаемых внешними донорскими организациями. Это идея нашла понимание и поддержку среди основных международных партнеров. На данный день Национальное агентство работает над выработкой механизмов и модели эффективной координации, которая будет предложена и внедрена в 2009 году. Директор Национального агентства Кыргызской Республики по делам местного самоуправления М. Бакиров |
|
|